İlk olarak 1789'da bir Kongre yasasıyla kurulan Birleşik Devletler Hazine Bakanlığı federal maliyeden sorumludur. Bu departman, ABD hükümetinin harcamalarını ve gelirini ve dolayısıyla devletin işlemek için para toplayabileceği araçları yönetmek için oluşturuldu. Burada Hazinenin sorumluluklarını ve borçlanma nedenlerini ve araçlarını inceliyoruz.
Hazinenin Sorumlulukları
ABD Hazinesi iki bölüme ayrılmıştır: bölüm ofisleri ve işletme büroları. Bölümler esas olarak Hazine'nin politika oluşturma ve yönetiminden sorumluyken, büroların görevleri belirli operasyonlarla ilgilenmektir. Vergi tahsilatından sorumlu olan İç Gelir Servisi (IRS) ve ABD parasının tamamını basmak ve basmakla yükümlü Gravür ve Baskı Bürosu (BEP) gibi Bürolar çoğu Hazine çalışmasına özen gösterir.
Hazine'nin başlıca görevleri şunlardır:
- Vergi ve gümrük vergilerinin tahsil edilmesi Federal hükümetin borçlu olduğu tüm faturaların ödenmesi ABD notlarının ve ABD paralarının ve pullarının basılması Vergi kaçakçılarının, taklitçilerinin ve / veya sahtecilerinin soruşturulması ve federal kovuşturması Federal hesapları ve ulusal kamu borcunu yönetme
Ulusal Borç
Bir hükümet, bir ülkeyi yönetmek için ne kadar harcama yapması gerektiğini belirlemek için bütçeler oluşturur. Bununla birlikte, bir hükümet genellikle vergi gelirlerinden (gümrük vergileri ve pullar dahil) elde ettiklerinden daha fazla para harcayarak bütçe açığı yapabilir. Açığı finanse etmek için, hükümetler borç alarak, genellikle kamudan borç alarak para toplamaya çalışabilirler.
ABD hükümeti, Devrim Savaşı'nı takiben savaş borçlarını ele geçirdikten sonra ilk önce 1790'da borçlandı. O zamandan beri, borç daha fazla savaş, ekonomik durgunluk ve enflasyon tarafından körüklendi. Bu itibarla, kamu borcu birikmiş bütçe açıklarının bir sonucudur.
Kongrenin Rolü
Birinci Dünya Savaşı'na kadar, ABD hükümetinin halktan her borç almak istediğinde Kongre'nin onayına ihtiyacı vardı. Kongre, ihraç edilebilecek menkul kıymetlerin sayısını, vade tarihlerini ve onlara ödenecek faizleri belirleyecektir.
Bununla birlikte, 1917 tarihli İkinci Özgürlük Bonosu Yasası ile ABD Hazinesine, Kongre'nin rızası aranmadan halktan ne kadar borç alabileceği konusunda bir sayı ya da tavan olarak ifade edilen bir borç sınırı verildi. Hazine ayrıca vade tarihlerine, faiz oranlarına ve teklif edilecek araçların türüne karar verme yetkisine de sahip oldu. Kongre tarafından yetki verilmeden devlet tarafından ödünç alınabilecek toplam para, limite tabi toplam kamu borcu olarak bilinir. Bu seviyenin üzerindeki herhangi bir miktar yasama organından ek onay almak zorundadır. Eylül 2013'te borç tavanı 16.699 trilyon dolardı. Bu sınır harcama ve faiz yükümlülükleri ile en üst düzeye çıkarıldığında, başkan Kongre'den sınırı tekrar yükseltmesini istemelidir. 2013 yılında hükümet, borç limitini yükseltme konusundaki anlaşmazlıkları kapattı.
Borcunun Sahibi Kimdir?
Borç, hem yerli hem de yabancı yatırımcılara, şirketlere ve diğer hükümetlere menkul kıymet şeklinde satılmaktadır. Çıkarılan ABD menkul kıymetleri arasında Hazine bonoları (T-bonoları), senetler ve tahviller ile ABD tasarruf bonoları bulunmaktadır. Hem kısa vadeli hem de uzun vadeli yatırım seçenekleri vardır, ancak kısa vadeli T-bonolarının yanı sıra üç aylık banknot ve tahviller de düzenli olarak sunulmaktadır.
Borçlanma aracı vadesi geldiğinde, Hazine borçlu olunan nakdi (faiz dahil) ödeyebilir veya yeni menkul kıymet ihraç edebilir. ABD hükümeti tarafından ihraç edilen borçlanma araçları, dünyanın en güvenli yatırımları olarak kabul edilmektedir, çünkü faiz ödemelerinin Kongre tarafından yıllık izne tabi tutulması gerekmemektedir. Aslında, Hazine'nin faizi ödemek için kullandığı para otomatik olarak kanunla sağlanır.
Kamu borcu günlük olarak hesaplanır. Hazine, o gün satılan ve itfa edilen menkul kıymetlerin miktarıyla ilgili yaklaşık 50 farklı kaynaktan (Federal Reserve Bank şubeleri gibi) gün sonu raporları aldıktan sonra, ertesi sabah tahsil edilen toplam kamu borcunu hesaplar. Menkul kıymetlerin toplam pazarlanabilir ve pazarlanamayan anapara tutarını temsil eder (faiz hariç).
Savaş zamanı
Savaş zamanlarında, bir hükümetin bu çabayı desteklemek için daha fazla paraya ihtiyacı var. ABD hükümeti ihtiyaçlarını finanse etmek için genellikle savaş tahvili olarak bilinen şeyi ihraç edecek. Bu bağlar, ulusun yurtseverliğine bir savaş çabası için para toplama çağrısında bulunuyor.
11 Eylül 2001'den sonra Kongre ABD Vatanseverlik Yasasını kabul etti. Diğer şeylerin yanı sıra, federal kurumlara küresel terörizmle mücadele yollarını başlatma yetkisi verdi. "Terörle savaş" için para toplamak amacıyla, ABD Hazinesi Vatansever Bono olarak bilinen savaş bonoları çıkarmıştır. Bu Seri Enerji Verimliliği tasarruf bonoları beş yıl vadelidir. ABD Hazinesi, terörizmle ilgili sahtecilik ve kara para aklamayla mücadele amaçlı yeni politikalar hazırlamak için finansal kurumlarla birlikte çalışan kilit bir kurum haline gelmiştir.
Sonuç
Kamu borcu ABD hükümetine karşı bir yükümlülüktür ve Kamu Borç Bürosu finansmanın teknik yönlerinden sorumludur. Ancak, borcu azaltmanın tek yolu, federal bütçe harcamalarının gelirlerini aşmasını engellemektir. Bütçe politikası hükümetin yasama organına aittir. Dolayısıyla, bütçe oluşturma sırasındaki koşullara bağlı olarak, bir açık vermek ülkenin tek tercihi olabilir.
![Ulusal borç ve devlet tahvillerine bir bakış Ulusal borç ve devlet tahvillerine bir bakış](https://img.icotokenfund.com/img/fixed-income-essentials/503/look-national-debt.jpg)