Fazla Ham Hesap Nedir (ECA)
Fazla Ham Hesap (ECA), petrol satışından elde edilen gelirleri - bütçe kıyaslama fiyatını aşan - kurtarmak için yaratılan bir Nijeryalı hükümet hesabının adıdır. 2004 yılında kurulan ECA'nın temel hedefi, Nijerya'nın planlanan bütçelerini ham petrol fiyatlarının oynaklığından kaynaklanan eksikliklere karşı korumaktı. Aşırı Ham Petrol, hükümet harcamalarını petrol gelirlerinden ayırarak Nijerya ekonomisini dış ekonomik şoklardan izole etmeyi amaçladı. Kamu harcamalarını, uluslararası petrol piyasasının patlama ve patlama döngüsünde şekillenmeye karşı korumaya çalıştı.
Aşırı Ham Hesabı (ECA) Parçalamak
Fazla Ham Hesap, kuruluşundan bu yana neredeyse dört kat arttı, 2005'teki 5.1 milyar dolardan Kasım 2008'de 20 milyar doların üzerine çıktı; o sırada Nijerya'nın dış rezervlerinin üçte birinden fazlasını oluşturdu. Haziran 2010'a kadar, Nijerya hükümetinin tüm seviyelerinde bütçe açıklarına, petrol fiyatlarında belirgin bir düşüşe ve 2008-2009 Büyük Durgunluğuna bağlı olarak hesap 4 milyar doların altına düşmüştü. Ve Nisan 2018'de ECA'nın dengesi sadece 1.8 milyar dolardı.
ECA için Engebeli Arazi
Herhangi bir ülkenin hesabının değerindeki bir düşüş, kendi başına, dikkate değer değildir. Bu bağlamda Fazla Ham Hesap ile ilgili endişe verici olan, paranın / paranın dışında herhangi bir kaydın bulunmamasıdır - bir fonun operasyonlarının normal takibi. Yıllar geçtikçe, yetkililer endişelerini dile getirdiler çünkü ECA'nın dengeleri, bu tür para çekme işlemlerinin uygun bir geri çekilmesi veya onaylanması kanıtı olmadan istenildiği zaman değişiyor gibi görünüyor. Aşırı Ham Hesabın mevduat, para çekme ve yatırımları yöneten kuralların yokluğu, Doğal Kaynak Yönetim Enstitüsü'nün 2017 raporunda 33 kaynak açısından zengin ülke arasında Nijerya'yı en kötü yönetilen fon olarak görmesine yol açtı. Halihazırda oluşturulduğu gibi, Aşırı Ham Hesap, yasal destek eksikliği, uygun yapılar ve aşırı geri çekilme göz önüne alındığında her zaman dahili olarak şüphe ile görülebilir.
Bir Tartışma Mirası
Çatışmaya yabancı olmayan Aşırı Ham Hesap, yaygın olarak yozlaşmış, opak ve keyfiliğe ve istismara maruz kalan bir kamu muhasebe sistemi nedeniyle kuruluşundan bu yana derin bir güvensizlik yaşadı. ECA yıllar boyunca anayasasına ve yasallığına meydan okuyan bir dava barajıyla birlikte sürekli olarak yanlış yönetim iddiaları üstlendi. Ayrıca, Aşırı Ham Hesap, yüksek düzeyli hükümet yöneticileri için parasız, hasta veya hoşgörülü bir tatile ihtiyaç duyduklarında çalmak için bir slush fonu yapmakla suçlanıyor.
ECA'nın Yerini Alacak Yeni Egemen Varlık Fonu
2011 yılında, Nijerya Ulusal Ekonomik Konseyi, Aşırı Kaba Hesabı, öncelikle ECA'nın yasallığını çevreleyen tartışmaları iyileştirmek için ulusal bir egemen servet fonu (SWF) ile değiştirme planını onayladı. Bu SWF, açıkça belirtilen hedefleri olan üç alt fondan oluşur: 1) İstikrar Fonu - uçucu ham petrol fiyatlarına karşı korunma da dahil olmak üzere ekonomik stres dönemlerinde bütçeyi desteklemek; 2) Gelecek Nesiller Fonu - gelecek nesil Nijeryalılar için tasarruf etmek; ve 3) Nijerya Altyapı Fonu - iç altyapıya yatırım yapmak.
Esasen, SWF'nin hedefleri orijinal Aşırı Ham Hesap ile aynıdır. Temel fark, egemen servet fonunun daha fazla üretkenlik ve şeffaflık sağlayacak şekilde yapılandırılmış olmasıdır; ve en azından tüzükle kuruldu, bu yüzden Aşırı Ham Hesap'tan farklı olarak, yasadışı olduğu iddia edilen yükü taşımıyor.
Aşırı Ham Hesap için Prognoz?
Bağımsız servet fonu bugüne kadar iyi sonuçlar verdi. Ve - Nijerya'nın her iki hesabı aynı anda yönetmesi gereksiz göründüğü gibi - egemen servet fonunun yasal desteği, örgütlü yapısı ve daha geniş kapsamı ile Fazla Ham Hesap SWF'ye rahatlıkla dahil edilebilir. Peki, bu neden olmadı? Aşırı Ham Hesabı çevreleyen başka her şeyde olduğu gibi, basit bir cevap yoktur.
Bu bir iç politik mücadeleye dönüşüyor: Bazı hükümet yetkilileri Aşırı Ham Hesabın yok edilmesi gerektiğine inanıyor; ve diğerleri ECA'nın yasallaştırılması gerektiğine inanıyor. Bununla birlikte, ECA'nın yasal desteğini vermeye çalışırken, milletvekillerinin öncelikle diğer birçok çatışma alanını atması gerekiyor. Örneğin, eyaletlerin ve yerel yönetimlerin, federal hükümetten para paylarını yönetme konusunda rahat olup olmadıklarına karar verme hakkı. Her halükarda, bu yazı itibariyle, bu iki iyi tasarlanmış maliye politikası aracı - Aşırı Ham Hesap ve egemen servet fonu - Nijerya'da hala var.