29 Ekim 1929 veya "Kara Salı", ABD borsalarının çöktüğü güne işaret ediyor ve ABD tarihinin şu anda Büyük Buhran olarak bilinen en ciddi ekonomik krizini başlattı. 1933'e gelindiğinde ABD'de kişi başına gayri safi yurtiçi hasıla (GSYİH) yaklaşık% 29 düşmüş ve ortalama işsizlik oranı% 3, 2'den% 25, 2'ye yükselmiştir. Bu ekonomik daralmanın ortasında, Franklin D. ABD başkanlığı için Amerikan halkı için “yeni bir anlaşma” vaadiyle ilgili kampanya yürüttü. 1932 seçimlerini toprak kaymasıyla kazandı ve gelir eşitsizliğinin azaltılması ekonomiyi depresif durumundan çekemediği için bir dizi reform başlattı - bunun sonunda İkinci Dünya Savaşı'nı alacağını söyledi.
İlk 100 Gün
1933'te göreve başlaması üzerine Roosevelt, ekonomiyi istikrara kavuşturmayı ve Amerikan halkına iş ve mali yardım sağlamayı umduğu reformları uygulamak için doğrudan çalışmaya başladı. Göreve ilk 100 gününde Cam-Steagall Yasası ve Ev Sahipleri Kredi Yasası da dahil olmak üzere birçok önemli yasayı yürürlüğe koydu. Ayrıca Federal Acil Yardım Yasası (FERA) ve Sivil Koruma Kolordusu (CCC) gibi bir dizi iş yaratma programı uyguladı.
Bununla birlikte, en önemli mevzuat Ulusal Endüstriyel İyileştirme Yasası'dır (NIRA). Roosevelt, ekonomik toparlanmanın rekabet pahasına işbirliğine bağlı olduğuna inanıyordu ve sonuç olarak NIRA, hem fiyatların hem de ücretlerin yükselmesine izin verirken rekabeti sınırlamak için özel olarak tasarlandı. Yasa, endüstrilerin kartel oluşturmasına izin verdi, ancak bu endüstriler ücretleri artıracak ve işçilerle toplu pazarlık anlaşmalarına izin verecekti. NIRA, Anayasa Mahkemesi tarafından anayasaya aykırı olduğu 1935 yılına kadar yürürlükte kaldı.
İkinci Yeni Fırsat
Yüksek Mahkeme, NIRA'yı antitröst yasalarının askıya alınması ve toplu faaliyetlerin daha yüksek ücretlerin ödenmesiyle birleştirilmesi nedeniyle kaldırmıştır. Yeni karara kesinlikle katılmayan Roosevelt, 1935'te antitröst mevzuatını yeniden kurarken bir dizi çalışma hükümünü güçlendiren Ulusal Çalışma İlişkileri Yasası'nı (NLRA) kabul etmeyi başardı. Ve uygulamada, hükümet yeni antitröst yasalarını büyük ölçüde görmezden geldi.
NLRA uyarınca, işçilerin toplu pazarlığa girme ve NIRA'ya göre daha yüksek ücret talep etme gücü daha fazlaydı. Yeni yasa aynı zamanda firmaların sendika üyeliğine dayalı olarak çalışanlar arasında ayrımcılık yapmasını yasaklayarak hükümet ve şirket sendikalarındaki işçilerin haklarını tanımaya zorluyor. NLRA'nın tüm yönlerini uygulamak için Ulusal Çalışma İlişkileri Kurulu (NLRB) kuruldu.
NLRA sendika üyeliğinin kabulünün ardından 1935'te istihdamın yaklaşık% 13'ünden 1939'da% 29'a dramatik bir şekilde yükseldi. Ortalama bir işçinin pazarlık gücünü artırmak için çok şey yaparken, bu da bir miktar vergi oranı ile birlikte artıyor gelirler gelir eşitsizliğinin azaltılmasına yardımcı oldu, NIRA ve NLRA ABD ekonomisini bunalımlı durumundan çekemedi. (İlgili okuma için bakınız: ABD'de Gelir Eşitsizliğinin Kısa Tarihi .)
Zayıf Bir İyileşme
Ekonomi bir miktar toparlanmış olsa da, New Deal politikalarının açık bir şekilde başarılı sayılması çok zayıftı. 1933 yılında daralmanın düşük noktasında GSYİH, 1929 borsa çöküşünden önceki trendin% 39 altındaydı ve 1939'da hala bu trendin% 27 altındaydı. Benzer şekilde, çalışılan özel çalışma saatlerinin sayısı 1933'teki eğilimin% 27 altındaydı ve 1939'daki eğilimin% 21 altındaydı. Gerçekten de, 1939'daki işsizlik oranı hala% 19'du ve 1943'e kadar Depresyon Öncesi seviyelerinin üzerinde kalacaktı.
Bazı iktisatçılar için, toparlanmanın zayıflığı Roosevelt hükümetinin müdahaleci politikalarının doğrudan bir sonucudur. Harold L. Cole ve Lee E. Ohanian, kolektif uygulamaları daha yüksek ücret ödemelerine bağlamaya yönelik rekabete aykırı politikaların toparlanmayı olması gerekenden çok daha kötü hale getirdiğini savunuyorlar. Onlar için, sendikalı işçilerin artan pazarlık gücü ve yüksek refakatçi ücretleri nedeniyle işsizlik yüksek kaldı. Sonuçta Cole ve Ohanian, bu rekabet karşıtı politikaların terk edilmesinin 1940'ların güçlü ekonomik toparlanmasına denk geldiğini savunuyorlar.
Mali Teşvik
1940'larda ekonomi güçlü bir toparlanma yaşarken, farklı bir düşünce okulu, bu gücün, savaş çabaları için hükümet harcamalarındaki artıştan kaynaklanan büyük mali teşvikten kaynaklandığını iddia edecekti. Bu Keynesyen bakış açısı, Roosevelt'in uyguladığı politikaların mali teşviklerle yönlendirilen bir ekonomik toparlanmayı canlandırmak için çok küçük olduğunu savunacaktı.
Yeni Anlaşmanın büyük bir genişletici maliye politikası dönemi olduğunu düşünmek yanlış bir fikirdir. Yeni Bayilerin birçoğu oldukça muhafazakârtı, bu yüzden başlattıkları sosyal programlar önemli vergi artışlarıyla birleştirildi. İngiliz ekonomist John Maynard Keynes'in önerdiği gibi borç finanse edilen harcamaların, ekonomiyi canlandırmaktan daha fazla tehdit oluşturduğuna inanıyorlardı.
Philip Harvey, Roosevelt'in sosyal refah endişelerini ele almak için Keynesyen tarzda bir makroekonomik teşvik paketi yaratmaktan daha fazla ilgilendiğini savunuyor. 1932'de Roosevelt, karşılaştığı görevin “doğal kaynakların keşfi veya sömürülmesi ya da daha fazla mal üretilmesi” değil, “halihazırda eldeki kaynakları ve bitkileri idare etme konusundaki ayık, daha az dramatik bir iş… zenginliği ve ürünleri dağıtma” equitably.”
Birincil endişe, mali muhafazakârlıkla birleştiğinde, artan üretim ve ekonomik faaliyet değildi, sosyal harcamalardaki herhangi bir artışın bir reel ekonomiyi başlatmak için çok küçük olacağını garanti etti. Bu görüşe göre, ekonomiye ihtiyaç duyduğu desteği vermek için harcanan çabayı harcanan çaba harcayacaktır.
Alt çizgi
Roosevelt tarafından uygulanan Yeni Anlaşma politikaları, Amerika'daki gelir eşitsizliğinin azaltılmasında uzun bir yol kat etti. Ancak, krizde bir ekonomiyi canlandırma görevi ile ilgili olarak Yeni Anlaşma başarısız olmuştur. Müdahalelerin çok mu çok mu az mı olduğu konusunda tartışmalar devam etmekle birlikte, Sosyal Güvenlik, işsizlik sigortası ve tarımsal sübvansiyonlar gibi Yeni Anlaşma'dan gelen reformların birçoğu günümüze kadar devam etmektedir. Herhangi bir şey varsa, Yeni Anlaşma'nın mirası, Amerika'da daha fazla eşitlik ve refah yaratmaya yardımcı olmasıdır.