Başkan Donald Trump'ın yasadışı göç hakkındaki görüşleri geniş çapta yayıldı ve yorumlandı ve Müslüman yasağı protestolara yol açtı. Ancak, ABD'de çalışan ve birkaç şirketi ve yatırımcıları olan yüksek vasıflı yabancılar üzerindeki pozisyonu.
Trump yönetimi, Amerikan satın alma ve Amerikan kiralama konusunda cumhurbaşkanlığı icra emriyle uyumlu politikaları yavaş yavaş güncelliyor.
30 Ocak 2019'da, İç Güvenlik Bakanlığı (DHS) vize piyango sürecinin kurallarını değiştirdiğini açıkladı, böylece "ABD ustası veya daha yüksek bir dereceye sahip yabancı işçi istihdam etmek isteyen ABD'li işverenler daha büyük bir seçim şansına sahip olacaklar. " Kural 1 Nisan'da yürürlüğe giriyor, bu da 2020 mali yılı için dilekçelerle ilgili olduğu anlamına geliyor. Bu değişikliğin, seçilen ABD ileri derece sahiplerinin sayısında% 16'lık bir artışa (5.340 işçi) yol açacağı tahmin edilmektedir.
Çalışma Bakanı Alexander Acosta, ABD'li milletvekillerine yönetimin teknoloji odaklı bir çırak programının genişletilmesini finanse etmek için H-1B vize başvuru ücretini artırmayı planladığını söyledi. Ücret, işgücü% 50 H-1B vize sahiplerinden oluşan şirketler için daha önce 2016 yılında artırılmıştı ve en son teklifin ayrıntıları bilinmemekle birlikte, H-1B'ye bağımlı Hint BT şirketlerini hedeflemesi bekleniyor.
DHS ayrıca "H-1B Göçmen Olmayan Vize Sınıflandırma Programı'nın Güçlendirilmesi" başlıklı bir kural daha önermiştir. Uygulanırsa, vize kararlarının dayandığı kilit faktör olan özel meslek tanımının revize edildiği anlamına gelecektir. Kural aynı zamanda gözetimin artırılması için bir teklif de içerir, böylece işverenler vize sahiplerine uygun ücretler öderler.
Çalışanlar, işverenler ve yatırımcılar önümüzdeki aylarda daha fazla duyuru için hazırlanıyor ve bu baskıların etkisi zaten görülebiliyor. 2019'da başvuru döneminde alınan H-1B dilekçelerinin sayısı, bir önceki yılın 190.098 ve 2017'nin 199.000'inden hafifçe 201.011'e yükseldi. Ancak, dilekçeler Trump'ın başkanlığından hemen önceki yıllardan düştü. 2016 ve 2015 yıllarında sırasıyla 236.000 ve 233.000 dilekçe alındı. Göç Politikaları Enstitüsü, 2016'da% 4'ten H-1B'ye bağımlı şirketler için vize reddinin 2018'de yaklaşık% 42'ye fırladığını söyledi.
Trump yönetimi yavaş ama istikrarlı bir ilerleme kaydediyor gibi görünüyor, ancak bu vizelere dayanan endüstrileri olumsuz etkilememek için hassas bir dengeleme eylemi var.
Amerikan, Amerikan Kiralama
Trump geçici dereceli yabancıların burada çalışmasını sağlayan geçici göçmen olmayan H-1B vize programını “ucuz bir işgücü programı” olarak adlandırdı. Programın eleştirmenleri, şirketlerin Amerikalıları yurtdışından işe alınan insanlarla değiştirdiğini, özellikle de genç Hintlilerin, Amerikalı meslektaşlarından daha az ücret karşılığında monoton iş yapmaya istekli bilgisayar becerilerine sahip olduklarını söylüyor.
Başkan Amerikan ticaretini korumaya ve işleri geri getirmeye söz verdi, ancak aynı zamanda Amerikan işlerinin ülkenin kendi vize programı ile çalınmamasını da istiyor. Ancak çözüm, tamamen iptal etmek kadar basit değil.
Birçok teknoloji devi yabancı yeteneklere güveniyor. Çalışma İstatistikleri Bürosu'na göre, bilgisayar ve bilgi teknolojisi alanındaki istihdamın 2014'ten 2024'e kadar tüm meslekler için ortalamadan daha hızlı büyüyeceği öngörülmektedir. Bu 488.500 yeni iş anlamına geliyor. Dahası, Kaliforniya Üniversitesi, Davis ve Colgate Üniversitesi'nden araştırmacılar, bu vizelerdeki geçici işçilerin aslında Amerikan doğumlu işçiler için daha fazla iş yarattığını buldular. Facebook (FB) CEO'su Mark Zuckerberg ve Apple (AAPL) kurucu ortağı Steve Jobs, ABD'nin Silikon Vadisi'ne teknoloji işçisi arzını artırabilmesi gerektiğini savundu.
Sorun, Trump'ın teknoloji liderleriyle Aralık 2016'da New York'taki Trump Tower'da yaptığı toplantıda ortaya çıktı. Recode'a göre, grad okulu için ABD'den Hindistan'a taşınan ve büyük olasılıkla H-1B vize programının kendisi olan Microsoft (MSFT) CEO'su Satya Nadella, ABD'ye gelip yeteneklerini sürdürme gereğini vurguladı. Trump cevap verdi: "Bunu düzeltelim."
Yazar Michael Wolff'un son kitabına göre, toplantı hakkında sorulduğunda Trump, Rupert Murdoch'a teknoloji devlerine “gerçekten bu H-1B vizelerine ihtiyaç duyduğunu” söyledi. Murdoch, Trump'ın daha fazla vize verme isteğinin sert pozisyonuyla uyumlu olmadığını belirtti. ve Trump dedi ki, "Bunu çözeceğiz."
Çalışan kıtlığı mı yoksa evcilleşmemiş kapitalizm mi?
H-1B vize programı, Başkan George HW Bush'un "1990 Göç Yasası" nı imzaladığı 1990 yılında başlatıldı. Amerikan firmalarının araştırma, mühendislik ve bilgisayar programlama gibi özel beceriler gerektiren hızla büyüyen alanlarda işgücü sıkıntısı ile baş etmelerine yardımcı olmayı amaçlamaktadır. Her başvuru veya "dilekçe", istihdam etmek istediği bir aday adına faturayı destekleyen bir sponsor şirket tarafından yapılır. Programın yıllık kapasitesi 65.000'dir ve Amerikan üniversitelerinden yüksek lisans derecesi olan çalışanlara ek 20.000 vize verilir. Başvuru sayısı sınırı aşarsa, hükümet kimin kalacağına karar vermek için bir "piyango" düzenler. Her yıl ABD ile imzalamış oldukları serbest ticaret anlaşmaları uyarınca Şili ve Singapur'dan işçilere 6.800 vize ayrılıyor
2019 yılında hükümet, dosyalama döneminin başladığı Nisan ayında 201.011 dilekçesi aldığını söyledi. Bu, birkaç yıl önce bazı dilekçe sahipleri için 4.000 dolarlık bir ücret artışına rağmen oldu. H-1B vizelerine yönelik bu talep, ABD'deki uygun çalışanların umutsuz kıtlığının bir işaretidir - veya şirketler sistemi kötüye kullanabileceğinden alarm zillerinin çalması gerekir.
İşverenlerin işçilerine geçerli ücretleri ödediğinden ve Amerikan işçilerinin yerine geçmediğinden emin olmak için hükümler mevcut. Bununla birlikte, dev bir boşluk, şirketlerin çalışan başına 60.000 $ ve üzerinde ödeme yapmasını veya yüksek lisans derecesine sahip çalışanları işe almasını bu kuraldan muaf kılar. H-1B programını oluşturan 1990 Yasası'nın bir yazarı olan Bruce Morrison, Atlantik'e "alçakgönüllü bir eylem" olduğunu söyledi ve uyarı için lobicileri suçladı. 2014 yılında onaylanan dilekçelerin yarısından fazlası yüksek lisans veya daha yüksek derecelere sahip olduğundan, değiştirdikleri Amerikalı bir işçiden daha az ödeme yapmaları yasal olarak büyük önem taşımaktadır.
Walt Disney (DIS) ve Güney California Edison gibi önde gelen şirketler, Amerikalı işçileri daha ucuz yabancı emekle değiştirmekle suçlanıyor. New York Times'ın bir raporu dış kaynak şirketlerinin "vize sistemine oyun oynadığını" gösterdi. Ekonomi Politikası Enstitüsü'nden yapılan bir araştırma, H-1B işçilerinin ABD'de Amerikan şirketleri için dış kaynak hizmeti veren Hintli BT firmalarında düşük ücret aldığını gösterdi. Bu şirketler, Amerikalılar yerine Hintliler işe aldıklarında işçi başına yılda 20.000 dolardan fazla tasarruf ettiler. Göç Politikaları Enstitüsü, en iyi H-1B bağımlı şirketlerinin veya işgücünün en az% 15 H-1B vize sahiplerinden oluştuğunu, boşluk boşluğu yoluyla ekstra incelemeden kaçınma kriterlerini karşıladığını "ancak yine de H-1B çalışanlarına daha az ödeme yaptığını tespit etti. ve H-1B'ye bağımlı olmayanlardan daha az sayıda ileri dereceye sahip işçi çalıştırıyorlar."
Kaynak: Göç Politikası Enstitüsü.
Daha meşru bir temelde çalışanlar için vize almak isteyen şirketler de piyango sistemi nedeniyle kandırılıyor. Büyük dış kaynak firmaları her yıl uygulamalarla sistemi sel edebiliyorlar. Çalışma Bakanlığı'na göre, 2016 mali yılı için vize alan ilk 10 işveren, toplamın% 41'ini oluşturdu. USCIS verilerine göre, 2017 mali yılı için onaylanan H-1B dilekçelerinin% 75'inden fazlası Hindistan'dan adaylar içindi ve dilekçelerin çoğu bilgisayarla ilgili meslekler içindi.
En Çok Etkilenen Teknoloji Endüstrisi
DOL'un en son yıllık raporuna göre, H-1B vizelerinin sertifikalandırıldığı ilk üç meslek, Bilgisayar Sistemleri Analisti, Yazılım Geliştirici ve Bilgisayar Programcısı, tüm mesleklerin% 52'sini oluşturmaktadır. 2016 mali yılı için, sertifikalı tüm başvuruların neredeyse yarısı beş eyaletteki, yani Kaliforniya, Teksas, New York, New Jersey ve Illinois şirketlerinden geliyordu.
Satya Nadella'nın endişeleri, şirketinin Washington'daki lobicilik faaliyetlerine yansır. OpenSecrets.org'a göre Microsoft, bu yıl hükümeti göçmenlik konusunda lobicilik yapan ve Alfabe A.Ş. (GOOG), Cognizant Technology Solutions (CTSH) ve Facebook Inc. (FB) gibi kuruluşlardan lobicilik yapan 605 kuruluştan biri.
Kanada'da önemli işe alımlar yapan Amazon Inc. (AMZN), aynı zamanda "yüksek vasıflı göçle ilgili konularda" Meclis ve Senatoyu da kullandı.
Şirketler, korumak istedikleri geçici vizelerdeki çalışanlar için yeşil kart başvurusunda bulunur. DOL'un 2016 mali yılı verilerine göre, en yüksek yeşil kart başvurusu sertifikalı işverenler Cognizant Technology Solutions, Microsoft, Intel Corp. (INTC), Google ve Amazon'du. H-1B vizesi akışı kesilirse, bu şirketlerin istihdam edebileceği yurt dışından uzun vadeli çalışan sayısını doğrudan etkiler. H-1B vize sahiplerinin yeşil kartlar için onaylanmak için beklerken uzantı almalarına izin verilmiyorsa, artık ABD'de kalmasına ve çalışmasına izin verilmeyecek.
Mevcut söylem, Hint BT firmalarını 8.000 mil uzakta da tedirgin ediyor. Son yıllarda üst düzey işverenler arasında Infosys (INFY), Tata Danışmanlık Hizmetleri ve Wipro Limited (WIT) bulunmaktadır. Bu gibi şirketler binlerce H-1B çalışanı istihdam ettikleri Amerikan firmalarına dış kaynak hizmeti vermektedir. Infosys CEO'su Vishal Sikka, Hindistan Basın Güvenine şunları söyledi: "Biraz H-1B'lerimiz var ve ayrıca çok sayıda yerel işe sahibiz. Stratejimizde çok daha yerel ve yerel odaklı olmamız gerektiğini dile getirmiştik. Sonuçta, vize politikaları ya da benzeri ne olursa olsun, inovasyon için yapılacak doğru şey çok sayıda zengin yerel yeteneğe sahip olmaktır. " Başka bir Hintli dış kaynak firması Teknik Mahindra'nın CP Gurnani CEO'su CNBC'ye şunları söyledi: "Trump yönetimi düşük vasıflı işçilerin yerini almaya karşı, ama umarım ve Tech Mahindra'nın getirebileceğimizi üstünleştirebilmesi ve iletebilmesi için dua ediyorum tablo yüksek vasıflı teknoloji girişimcileri, teknoloji vasıflı işçiler ve yerel ekonomilere yatırım yapıyoruz."
Diğer Son Gelişmeler
Geçen yıl İç Güvenlik Bakanlığı, sahtekarlığı ve kötüye kullanımı önlemek için hedefli bir yaklaşım benimsediğini açıkladı. USCIS ayrıca, uzatma başvurularının tamamlanmış bir anlaşma olmaması ve memurların, uzatma başvurularına yeni vize başvurularıyla aynı düzeyde inceleme yapması gerektiğini belirtti.
2018'in ilk haftasında, İç Güvenlik Bakanlığı'nda (DHS) dolaşan bir iç not, bir kez daha H-1B vize düzenlemeleri hakkında endişeler yarattı. McClatchyDC'ye göre, Trump yönetimi ilk üç yıllık uzatmadan sonra H-1B vize uzantılarına izin vermemeyi düşünüyordu. Bekleyen yeşil kart başvurusu olan göçmen çalışanlar adına işverenler tarafından uzatmalar talep edilmektedir. Buna karşılık, ABD Ticaret Odası böyle bir politikanın "Amerikan ticaretine, ekonomimize ve ülkeye zarar vereceğini söyledi. Ayrıca, daha liyakate dayalı bir göç sisteminin hedefleriyle tutarsız."
USCIS daha sonra böyle bir politika değişikliğini dikkate almadığını belirten bir açıklama yaptı ve "işverenler bunun yerine AC21'in 106 (a) - (b) bölümü altındaki bir yıllık artışlarla uzatma talep edebilirler". McClatchyDC ile konuşan birden fazla kaynak, yönetimin aslında böyle bir teklifi düşündüğünü ve iş dünyasının sert ve olumsuz tepkisi nedeniyle konumunu değiştirdiğini iddia ediyor.
Bu yılın başlarında, USCIS vize programının en büyük kullanıcılarından bazıları olan üçüncü taraf danışmanlık firmaları için daha sıkı kısıtlamalar duyurdu.
"Ajansın H-1B programını yönetme deneyimine dayanarak, USCIS, önemli işveren ihlallerinin, gerekli ücretten daha az ödeme yapılması, çalışanların karşılaştırılması (çalışanlara proje veya iş için beklerken gerekli ücreti ödememeleri) ve çalışanların olması gibi uzmanlık dışı meslek işleri yapmak - dilekçe sahipleri çalışanları üçüncü taraf şantiyelere yerleştirdiklerinde ortaya çıkma olasılığı daha yüksek olabilir "dedi.
Trump yönetimi ayrıca H-1B vize sahiplerinin eşlerine verilen çalışma izinlerini iptal etmek istiyor.
İleriye Doğru
Şirketlerin Amerikan topraklarında ucuz işgücü getirememelerini sağlamak, konunun en önemli noktasıdır. Trump'ın yürütme emri herhangi bir çözüm sunmadı, ancak ABD hükümet departmanlarından mevcut piyango sisteminin yerini almasını ve yasaların sıkı bir şekilde uygulanmasını sağlamasını istedi.
Kongre'deki çeşitli yasa tasarıları da ileriye yönelik farklı yollar sunmaktadır. Kongre Başsavcısı Jeff Sessions bir Senato Komitesine, “Tamamen açık bir dünyada olduğumuzu ve dünyadaki biri iş almak istiyorsa, işi olan herhangi bir Amerikalının değiştirilebileceğini düşünmek yanlıştır. "2016 yılında, Senatör Ted Cruz ile şirketlerin H-1B çalışanlarına yıllık 110.000 dolar veya benzer bir pozisyonda bir Amerikalıya ödenen ortalamaları (hangisi daha yüksekse) ödemelerini gerektiren bir faturaya sponsorluk yapmıştı.
Geçtiğimiz Ocak ayında Kongrede tanıtılan Amerikan İşlerini Koru ve Büyümek Yasası adlı başka bir yasa tasarısı, H-1B programını oluşturan orijinal Yasayı değiştirmeyi öneriyor. H-1B çalışanları için asgari maaş gereksinimini 60.000 $ 'dan yılda 100.000 $' a yükselterek bir boşluk açacak ve Amerikalı işçilerin yabancı işçilerle yüksek lisans dereceleri ile değiştirilmesine izin veren yüksek lisans muafiyetini kaldıracaktır. Meclis Yargı Komitesi geçen Kasım ayında onayladı.
Geçen Ocak ayında, H-1B sorununu çözmek için iki fatura daha getirildi. 2015 tarihli iki partili H-1B ve L-1 Vize Reform Yasası Senatör Chuck Grassley tarafından yeniden piyasaya sürüldü ve sistemi piyango sisteminin ortadan kaldırılması ve USCIS'in ABD dereceli yabancıları tercih etmesini sağlamak da dahil olmak üzere birçok şekilde elden geçirmeyi hedefliyor. Temsilci Zoe Lofgren tarafından sunulan 2017 Yüksek Nitelikli Dürüstlük ve Adalet Yasası, yüksek lisans derecesi muafiyetinden kurtularak ve asgari ücreti 60.000 dolardan yükselterek daha önce bahsedilen boşlukları ortadan kaldırmak istiyor.
Eylül ayında Evde sunulan 2018 Göç İnovasyon Yasası, H-1B vize sahiplerine daha fazla esneklik sağlamanın yanı sıra, HEMB vizeleri için toplanan ve H-1B vize sahiplerine daha fazla esneklik sağlamanın yanı sıra, mali yardım ve araştırma girişimleri de dahil olmak üzere yerel STEM eğitimini ve işçi eğitimini teşvik etmek için toplanan ücretleri kullanmayı önermektedir. Basın bülteni, "Göç İnovasyon Yasası sayesinde yerli işgücü için bu gelişmiş eğitimlere yapılan genişletilmiş yatırımlar, sonuçta Amerikan ekonomisinin büyümesine yardımcı olurken yabancı işçilerin talebini azaltacaktır." Dedi.
Alt çizgi
H-1B vize programının tamamen kaldırılması pek olası değildir. Firmaların dünyadaki en iyi yetenekleri çekebilmelerinin tek yolu olmasının yanı sıra, H-1B vizesi Amerikan iş gücüne olumlu katkıda bulunan nitelikli çalışanlar için vatandaşlığa giden bir yol olarak görülüyor.
Ayrıca burada faaliyet gösteren Hintli BT firmalarının ne getirdiğini de belirtmek gerekir. Hindistan'ın yazılım ve hizmetler ticaret derneği Nasscom'un raporuna göre, ABD'deki Hintli teknoloji şirketleri 2011-2015 yılları arasında 22 milyar dolar vergi ödedi. Sadece H-1B ve L1 vizeleri üzerindeki Hintli geçici işçiler, çoğu kişi bundan yararlanabilecek kadar uzun kalmasalar bile, yılda 3 milyar dolar sosyal güvenlik fonuna katkıda bulunuyor. 2024 yılında yaratılan 488.500 yeni iş ve ABD eğitim sisteminin bunları doldurabilme yeteneği olup olmadığı sorusu da var.