Federal Bütçenin TANIMI
Federal bütçe, ABD'nin yıllık kamu harcamaları için ayrıntılı bir plandır.
KIRILMA Federal Bütçesi
Federal bütçe, federal çalışanlara ödeme yapmaktan tarımsal sübvansiyonları dağıtmaya ve ABD askeri teçhizatını ödemeye kadar çeşitli federal masrafları finanse etmek için kullanılır. Bütçeler yıllık bazda hesaplanır ve mali yıl 1 Ekim'de başlar ve müteakip yılın 30 Eylül'de biter ve bu da bütçenin adlandırıldığı yıl olarak hesaplanır.
Bütçe altında yapılan harcamalar zorunlu veya isteğe bağlı harcama olarak sınıflandırılır. Zorunlu harcamalar yasayla öngörülür ve Sosyal Güvenlik, Medicare ve Medicaid gibi yetki programlarını içerir. Bu masraflar aynı zamanda kalıcı ödenekler olarak da bilinir. İsteğe bağlı harcamalar, bireysel ödenek faturaları tarafından onaylanması gereken harcamalardır. Federal bütçe vergi geliriyle finanse edilmektedir, ancak 2001'den bu yana tüm yıllarda (ve bundan önce de birçok yıl), Birleşik Devletler harcamaların gelirini geride bıraktığı bir bütçe açığı işletmiştir.
Makbuzlar, Harcamalar ve Açıklar
Kongre Bütçe Ofisi'ne (CBO) göre, 2016 federal bütçesi 3.854 milyar $ ayırırken, federal gelirler (vergiler tarafından toplanan) 3.267 milyar $ idi. Bu durum hükümeti 587 milyar dolar açık vererek veya gayri safi yurtiçi hasılanın (GSYİH)% 3, 2'siyle açık bıraktı.
Sosyal Güvenlik, Medicare ve Medicaid için zorunlu harcama 1.865 milyar dolarlık harcama yapmıştır. İsteğe bağlı harcamaların 565 milyar doları Savunma Bakanlığı'nı finanse etti. Amerikan askeri harcamaları geleneksel olarak ihtiyari bütçenin yüksek bir yüzdesini işgal eder, ancak 11 Eylül saldırılarının ardından on yılda büyük bir genişlemenin ardından bir düşüş dönemine girmiştir. Savunma Bakanlığı'ndan sonra en ihtiyari fonu alan kurumlar, kamu borcuna net faiz ödenen Hazine Müsteşarlığı, Tarım ve Eğitim'dir.
ABD Anayasası'nın I. Maddesi, kamu fonlarının ödeneklerinin yasalarca onaylanması gerektiğini ve devlet işlemlerinin hesaplarının düzenli olarak yayınlanması gerektiğini belirtmektedir. Bu temelde, federal bütçenin hazırlanması ve onaylanması için kabul edilen bir yasal prosedür şekillenmiştir, ancak yürütme ve Kongre'nin belirli rolleri, 1974 tarihli Kongre Bütçe ve Geliştirme Kontrol Yasası'na kadar tamamen açıklığa kavuşturulamamıştır. Başkan bütçe görüşmelerini başlatır ve takip eden mali yıl için Ocak ayının ilk Pazartesi ve Şubat ayının ilk Pazartesi günü arasında Kongre'ye bir bütçe sunmalıdır. (Görevdeki partiden olmayan yeni seçilen bir başkan ofise girdiğinde bu durum rahatlamıştır.) Başkanlık ofisi tarafından gönderilen bütçe zorunlu harcamaları içermez, ancak belgede ABD vergi geliri ve tahmini için ayrıntılı tahminler de bulunmalıdır. görüşülmekte olan mali yıldan sonra en az dört yıl için bütçe gereklilikleri.
Başkanın bütçesi, Senato ve Meclisin ilgili bütçe komitelerine ve başkanın öngörülerini tamamlamak için analiz ve tahminler sunan partizan olmayan CBO'ya yönlendirilir. Her iki evin de aynı (veya herhangi bir) bütçeyi geçmesine gerek yoktur; eğer yapmazlarsa, önceki yıllara ait bütçe kararları devam eder veya gerekli takdir giderleri bireysel ödenek faturalarıyla finanse edilir. 2014 bütçesi, 2010 mali yılından bu yana hem Meclis hem de Senato tarafından onaylanan ilk bütçedir. Meclis ve Senato ayrıca Beyaz Saray'dan bağımsız olarak kendi bütçe kararlarını önerebilir.
Bütçe Sürecinin Tarihçesi
Amerika Birleşik Devletleri'nin ilk yıllarında, Meclis ve Senato'daki tekli komiteler bütçeyi idare ediyordu. Tartışmasız olmasa da, bu merkezileştirilmiş, düzenlenmiş bütçe otoritesi, yasama organının durgunluk veya savaş zamanları dışında düzenli olarak dengeli bütçeler geçirmesini sağladı. Bununla birlikte, 1885 yılında Meclis, mevcut Ödenek Komitesi'nin yetkisini büyük ölçüde çözen yasayı kabul etti ve harcamaları farklı amaçlar için yetkilendirmek için çeşitli organlar yarattı. Kısa bir süre sonra federal harcamalar (açık harcamaları dahil) artmaya başladı.
1919'dan 1921'e kadar hem Meclis hem de Senato, ödenek otoritesini bir kez daha merkezileştirerek hükümet harcamalarını dizginlemek için adımlar attı. Ancak, 1929'da Büyük Buhran'ın getirdiği borsa çöküşünden sonra, Kongre ve Başkan Franklin D. Roosevelt, ABD tarihindeki ilk büyük zorunlu harcama programını kuran 1935 Sosyal Güvenlik Yasasını geçmek zorunda kaldılar. Sosyal Güvenlik ve daha sonraki ancak ilgili Medicare ve Medicaid programları, belirli niteliklere ulaştıktan sonra ödeme vaadiyle bireysel vatandaşın vergi yüküne katkıda bulunur. Bu hükümler uyarınca, federal hükümet yasal olarak hak kazanan vatandaşlara haklarını dağıtmakla yükümlüdür. Bu nedenle, modern zorunlu harcamalar ekonomik faktörlerden ziyade öncelikle demografik özelliklere bağlıdır.
Federal bütçe son zamanlarda ABD'deki en tartışmalı siyasi tartışma kaynaklarından biri haline geldi Federal harcamalar, büyük ölçüde nüfus artışıyla ilgili zorunlu harcamaların artan gerekliliklerinin bir sonucu olarak, 1980'lerden bu yana dik bir şekilde arttı. ABD tarihinin en büyük kuşağı olan bebek patlayanların devam eden emekliliği, programlar yenilenmedikçe zorunlu Sosyal Güvenlik maliyetlerinin hızla artmaya devam edeceğinden korkuyor. Ayrıca, 2001 yılından bu yana sürekli olarak, her yıl ulusal borca ve hizmet maliyetine ek olarak sürekli olarak açıklanmaktadır.