ABD'de paranın siyasetle evlenmesi sömürge günlerine kadar uzanır. 1759'da, George Washington seçimini Burgesses Evi'ne desteklemek için rom punch, para ve kemancı kullandı. O günlerde, araçların ve eğitim adamlarının hükümette liderlik pozisyonu aldıklarına dair bir anlayış vardı. Ancak zamanla siyasi süreç değişti ve politika büyük bir iş haline geldi. Bu makale, günümüz siyasi ortamını şekillendiren ve etkileyen olayların ve mevzuatın ilerlemesini kapsamaktadır.
Lobicilik: K Street'in Wall Street'teki Etkisi
Tarih
Cumhuriyetin ilk günlerinde bildiğimiz gibi siyaset yoktu. Resmi bir kampanya yoktu ve süreç ilkel ve nispeten ucuzdu. Federal seçimlerin yöntemi bugünkünden çok farklıydı. Örneğin senatörler, 1913'te Onyedinci Değişiklik'in kabulüne kadar devlet meclisleri tarafından seçildi.
Başkanlık düzeyinde, kampanyanın ofis onurunun altında olduğuna dair yazılı olmayan bir kural vardı. Bu felsefe başlangıçta işe yaradı, ancak siyasi partilerin yükselişi ve Sanayi Devrimi'nin başlamasıyla hızla değişti. İletişim ve ulaşım geliştikçe, ekonomik ve sosyal değişimler daha fazla insanı sürece soktu. Politikacılar kişisel iknalardan büyük grupları mitinglerde, toplantılarda ve toplantılarda onları desteklemeye ikna etmeye atlamak zorunda kaldılar.
1800'lerin başında, bir Orta Batı veya Atlantik Ortası kongre kampanyası 4.000 dolara mal olabilir. Tasarı genellikle New England ve Güney'de daha azdı. Büyük para, samimi gazete reklamlarına, broşürlere ve diğer kampanya öğelerine beş rakamlı harcamaların yapıldığı devlet düzeyindeki ofislere uygulandı. Şamandıralar, sloganlar, şarkılar, coonskin şapkalar ve canlanma toplantıları seçmenlerin hayal gücünü yakalamak için kullanıldı.
Ulusal siyasi komiteler, 1800'lerin ortalarında başkanlık kampanyalarına 100.000 dolara kadar para harcıyordu. Hükümetin büyüklüğü ve maliyeti büyüdükçe, daha fazla işadamları, ticari çıkarlarını daha da ileriye götürmenin bir aracı olarak kendisine çekildi. Patronaj sadakate çevrildi ve cömert siyasi iyilikler karşılığında bağış çıkarmanın bir yolu. Eğer işinizi sürdürmeyi umuyorsanız, iktidardakilere düzenli katkılar bekleniyordu.
Başkan Garfield'ın 1881'deki suikastı, iki yıl sonra Pendleton Kamu Hizmeti Reformu Yasası'nın siyasi ikliminde ve geçişinde büyük bir değişikliğe yol açtı. Federal hükümet işleri için siyasi bağlılık veya mali destek değil, liyakate göre verilecek rekabetçi sınavlar gerektiriyordu.
Gerçek Dünya Politikaları
Paranın etkisi siyasi süreci ele geçirirken, bir seçimi kazanmak için gereken miktar çok arttı. Bazı reformların istenmeyen yan etkileri olmuştur. Örneğin, birincil süreç ilk uygulandığında, iktidarı siyasi içeriden uzaklaştırıp gündelik seçmenlerin eline almak üzere tasarlandı. Ancak, ilkeler seçim döngüsünü uzattı ve ek finansman ihtiyacını önemli ölçüde artırdı.
Reformlar, ofis için çalışma maliyetlerini azaltma konusunda arzu edilen bir etkiye sahip olmamıştır, çünkü adaylar kendi etrafında çalışmanın yollarını tasarlar. Yaratıcı muhasebe ve "yumuşak para", ulusal parti altyapısını atlatmak için birleşti.
Yumuşak para fonu, sert para karşılığı gibi, federal kampanya finans yasalarına tabi değildir, çünkü adaylar veya seçim komiteleri tarafından kontrol edilmez. Bu, çok çeşitli kuruluşlardan ve doğrudan finansman kampanyalarından yasaklanmış olan herkesin katkılarına kapı açar. Buna, sendikaları, şirketleri ve katkıları normal olarak sınırlı olacak varlıklı bireyler dahildir.
Siyasi Eylem Komiteleri (PAC) belirli emek, iş veya ideolojik çıkarları temsil eder ve hedeflenen adayların seçilmesine ve yenilmesine yardımcı olmak için para toplar. Bu PAC'lerin Federal Seçim Komisyonuna kaydolması gerekir ve bireysel seçim başına 5.000 $ bağışta bulunabilir. Ayrıca herhangi bir ulusal partiye 15.000 $ verebilir ve bir birey veya kuruluştan yılda 5.000 $ alabilirler.
Siyasi Figürler ve Skandallar
Devrim sonrası dönemde, "cömert beyler" in görevlerine yardımcı olmak için kendi paralarını harcaması bekleniyordu. James Madison, parayı siyasetle birleştirmenin uygun olmadığını düşündüğü için Virginia Temsilciler Meclisi'nde yer alma teklifinde başarısız oldu.
Abraham Lincoln, kuzey işadamları için İç Savaş sözleşmelerinde milyonlarca dolar karşılığında patronaj işleri verdi. İşletmelerin kampanyalarına katkıda bulunmaları ve ofis sahiplerinin maaşlarının% 5'ini geri alması bekleniyordu. İkinci dönem için yürüttüğü kampanya sırasında, ajanlarının oyu sallamak için "su gibi para ödediği" bildirildi.
Kıtalararası demiryolunun inşası sırasında Birlik Pasifik Demiryolları, ek proje finansmanına sürekli destek vermeleri karşılığında etkili politikacılara indirimli hisse senedi verdi. 1872'deki Credit Mobilier skandalı olarak bilinen bu lekelerden biri, başkanlık yapmaya devam eden Ohio Temsilcisi James A. Garfield'dı.
Tammany Hall (veya Tammany Society), 1930'lara kadar New York siyasetini kontrol eden bir Demokrat Parti makinesiydi. Etkisini hükümet sözleşmelerinden, iş ilanlarından, himayesinden ve William "Boss" Tweed gibi yolsuz liderlerin gücünden aldı.
Standard Oil, William McKinley'in kampanya sandıklarına 250.000 dolar pompaladığında, katkılarının "bir sigorta poliçesi çıkarmaya" eşdeğer olduğunu belirtti. En sansasyonel olaylardan birinde, İçişleri Bakanı Albert Fall, Çaydanlık Kubbesi'ndeki petrol rezervlerinde düşük kira oranları karşılığında petrol şirketlerinden rüşvet almaktan mahkum edildi. Skandal, o zamanki başkan Warren Harding'in itibarına zarar verdi.
Louisiana eski Vali Huey "Yalıçapkını" altında yolsuzluğu ile tanınmıştı. Eski bir senatör olan oğlu Russell, bir zamanlar "Büyük bir kampanya katkısı ile rüşvet arasındaki ayrım neredeyse saç çizgisinin farkıdır." Dedi. Bunlar gibi skandallar bu güne kadar devam ediyor, ante paraya daha fazla para atılıyor ve daha büyük kazançlar doluyor.
Kampanya Finansman Mevzuatı
Aşağıda, kampanya finansmanı ve finansmanı ile ilgilenen başlıca yasaların ve mahkeme kararlarının bir özeti verilmiştir:
- 1907 - Tillman Yasası: Ulusal bankaların ve şirketlerin siyasi görev için herhangi bir seçime katkıda bulunmalarını yasakladı.
1910 - Tanıtım Yasası: Ulusal komitelerin ve tarafların tüm gelir ve giderler için kampanya raporları hazırlamalarını zorunlu kıldı.
1911 - Tanıtım Yasası değiştirildi: Tüm federal seçimlerde adayların zorunlu raporlaması ve bir ev koltuğu için 5.000 dolar ve bir senato koltuğu için 10.000 $ harcama sınırları belirlendi.
1921 - Newberry / ABD: Yüksek Mahkeme, Seçim Yasası'nın Kongre makamının adaylık tatbikatlarına ve parti ilkelerine kadar uzandığını söyleyerek Tanıtım Yasası'nda belirlenen harcama sınırlarını kaldırdı.
1925 - Federal Yolsuzluk Uygulamaları Yasası: Çok partili partilere ve seçim komitelerine daha fazla yer verilmesi ve gelirler ve giderler için raporlama çerçevesi oluşturulması. Senato kampanyaları için harcama limitini 25.000 dolara çıkardı.
1939 - Hatch Yasası: Federal çalışanların kampanya bağışları toplamasını ve siyasete katılmasını engelledi. Bir federal kampanya için bireysel katkı limiti 5.000 $ ve büyük parti harcamaları takvim yılı başına 3 milyon $ olarak belirlenmiştir.
1943 - Smith-Connally Yasası: Sendikaların federal kampanyalara katkıda bulunmasını yasakladı.
1941 - Amerika Birleşik Devletleri / Klasik: Yüksek Mahkeme, Kongre'nin, devlet hukukunun seçim sürecinin bir parçası haline gelmesi durumunda birincil seçim harcamalarını düzenleme ve sınırlandırma gücüne sahip olduğuna ve seçimin sonucunu etkili bir şekilde belirlediğine karar verdi.
1943 - Tillman Yasası genişletildi: PAC'lerin oluşturulmasına yol açan şirketlerden ve sendikalardan yasaklanmış katkılar.
1971 - Federal Seçimler Kampanya Yasası (FECA): Siyasi komiteler ve federal adaylar için belirlenmiş ifşa şartları. Bir adayın medyaya ve kampanyaya ne kadar harcayabileceğine ilişkin sınırlar belirleyin.
1974 - FECA değiştirildi: Cumhurbaşkanlığı seçimleri için Federal Seçim Komisyonu (FEC) ve gönüllü bir kamu finansman sistemi kurmak ve başkanlık ilkeleri için fonları eşleştirmek. Medya harcaması sınırları, kongre ve cumhurbaşkanlığı seçimleri için toplam kampanya sınırlarıyla değiştirildi. Bireyler, siyasi komiteler ve ulusal partiler için federal katkı sınırları oluşturdu.
1975 - FEC, kurumsal PAC'lerin hissedarları ve çalışanları talep etmesine izin verdi.
1976 - Buckley / Valeo: Yüksek Mahkeme paranın konuşma olduğunu ve İlk Değişiklikle korunduğuna hükmetti. Bu nedenle harcama limitleri anayasaya aykırıdır. Yalnızca adayı savunan reklamlar (meselelerden ziyade) düzenlemeye tabidir. Kamu finansmanı kabul eden adaylar için harcama limitleri uygulanabilir.
2002 - Bipartisan Kampanya Reformu Yasası (McCain-Feingold): Enflasyon ayarlamasıyla bireysel katkı limiti 1.000 dolardan 2.000 dolara çıkarıldı. Ulusal partilere ve yasak şirketlere ve sendikalara, birincil / konvansiyondan itibaren 30 gün içinde veya genel seçimlerden 60 gün sonra federal aday reklamları ödemeleri için yumuşak para katkıları ortadan kaldırıldı.
2010 - Citizens United / Federal Seçim Komisyonu: Yüksek Mahkeme, aday seçimlerde bağımsız siyasi yayınların kurumsal finansmanına ilişkin sınırların İlk Değişikliği ihlal ettiğine hükmetti.
Alt çizgi
Para ve siyasetin kesişimi genellikle en üstte başlar. İyi duyurulmuş bir örnekte, Clintons, Lincoln yatak odası uyuyanlarını bir gece 100.000 dolardan sattı. Ayrıca 50.000 doların size üç Danimarka ve bir fincan kahve satın aldığı 98 Beyaz Saray toplantısı düzenlediler.
Parayı siyasetten çıkarmak imkansızdır, özellikle de Yüksek Mahkeme tarafından onaylanan anayasal korumaya sahip olduğu için. Gönüllü sınırlar olmaksızın, siyasi bir makamın fiyatı yükselmeye devam edecektir. Siyaset iktidarla ilgilidir ve para iktidarı alır. Gerçek şu ki, paranın bir yerden gelmesi gerekiyor ve parayı kontrol etmek için çabaların çoğu Yargıtay tarafından bozulmamış veya devredilmiş.