Bürokrasi Nedir?
Bir bürokrasi tipik olarak çok katmanlı sistemler ve süreçlerle karmaşık olan bir kuruluşu ifade eder. Bu sistemler ve prosedürler, bir kuruluş içinde tekdüzelik ve kontrolü sağlamak için tasarlanmıştır. Bürokrasi, büyük örgütlerde veya hükümetlerde yerleşik yöntemleri açıklar. Örneğin, bir petrol şirketi, çalışanlarını bir petrol teçhizatında çalışırken güvenlik kontrollerini tamamlamaya zorlamak için bir bürokrasi kurabilir.
Önemli Çıkarımlar
- Bürokrasi, karar verme sürecini yavaşlatan çok sayıda katman ve prosedür içeren karmaşık bir yapıya işaret eder. örneğin finans sektöründe Glass-Steagall yasasının kurulmasında.
Verimsiz Bir Yapı Olarak Bir Bürokrasi
"Bürokrat", "bürokratik" ve "bürokrasi" gibi etiketler genellikle olumsuz çağrışımlara sahiptir. Bürokratlar devlet personelini, bürokratik terimi ise belirlenmiş yöntemlerin verimlilikten daha önemli olduğunu ima eder. Ancak, bürokrasiye bakmanın daha dengeli bir yolu var.
Bürokratik süreç kendini eleştiriye borçludur. Genellikle fazlalık, keyfilik ve verimsizlik ile eşanlamlı olarak kabul edilir. Bürokrasinin yaygın bir hiciv tanımı "mümkün olanı imkansız hale getirme sanatı" dır.
Bürokrasinin Özellikleri
Yapısal olarak bürokrasi, kapalı sistemler yoluyla örgütleri yönetme çabasından kaynaklanır. Kapalı sistemler düzeni korumak için resmi ve katıdır. Bir bürokrasi içinde usul doğruluğu çok önemlidir. Bir bürokrasinin belki de en tanımlanabilir tek özelliği, özerk kararları basitleştirmek veya değiştirmek için hiyerarşik prosedürlerin kullanılmasıdır.
Bir bürokrat, bir organizasyon ve etkileşime girdiği dünya hakkında örtük varsayımlar yapar. Bu varsayımlardan biri, örgütün hayatta kalmak için çok karmaşık veya belirsiz olduğu açık bir operasyon sistemine güvenemeyeceğidir. Bunun yerine, kapalı ve rasyonel olarak gözden geçirilmiş bir sistem uygulanmalı ve izlenmelidir.
Bürokrasinin Sakıncaları
Sonuç olarak, bürokratik yapılar geçmişte iyi çalışan prosedürleri belirleyerek geriye dönük olma eğilimindedir. Bu geriye dönük bakış açısı, ileriye dönük kavramları tercih eden ve süreçlerin iyileştirilebilme yollarını belirlemeye çalışan girişimciler ve yenilikçilerle bir çatışma yaratır. Örneğin, öz-örgütlenme ve hesap verebilirlik ile karakterize yinelemeli bir süreçle iyileştirmeler yapan çevik süreçler. Zamanla, katı bir bürokrasi, özellikle büyük bürokrasisi olmayan rakip organizasyonlara kıyasla operasyonel verimliliği azaltır. Verimlilik kaybı en çok, bürokrasinin yerleşik güç yapılarını rekabetten yalıtmak için kullanıldığı durumlarda belirgindir.
Klasik bürokratik katılık ve korumacılık ABD federal hükümetinde yaygındır. Örneğin, zorlu bir fesih süreci nedeniyle kötü performans gösterenleri kovmak zordur. Washington Post'a göre, federal çalışanların yüzde 0, 5'inden azı her yıl işini kaybediyor.
Yönetim veya Yönetime Karşı Bürokrasi
Bürokrasi, yönetim veya idare ile aynı şey değildir. Bazı idari yapılar bürokratik değildir ve birçok bürokrasi idari yapıların bir parçası değildir. Farklılıklar her bir sistemin amaçlarında yatmaktadır. Bir yönetim, organizasyon kaynaklarını kar elde etmek veya bir hizmeti yönetmek gibi nesnel bir hedefe yönlendirir. Bürokrasiler, koşullara veya hedeflere bakılmaksızın prosedürel doğruluğu garanti eder.
Amerika Birleşik Devletleri gibi modern endüstriyel toplumlarda, özel şirketler ve hükümet düzenleyici kurumlar arasında genellikle çift bürokrasiler bulunmaktadır. Ticari faaliyete kural koyan bir düzenleyici bürokrasi olduğunda, özel şirket bu tür düzenlemeleri ihlal etmemek için bir bürokrasi oluşturabilir.
Gerçek Dünya Örneği
The Harvard Business Review , Business Logistics Profesörü James L. Heskett'taki bir makalede, bürokrasinin hükümet veya özel işletmeler için iyi bir şey olup olmadığını sorguluyor.
Makale, bürokrasileri karar almaktan ziyade karar haklarına odaklanan varlıklar olarak tanımlamakta ve “kasıtlı ya da düşünmek için yaratılmadıklarını” belirtmektedir. Makaleye katkıda bulunanların yorumlarına göre, Bürokrasiler kendileri hakkında çok sık ve gücü genişletiyor ve onlara başkanlık eden insanların etkisi. ”
Buna rağmen, devlet kurumlarında görev yapan makaleye katkıda bulunan bazı kişiler, reformcu bürokrasilerin reform yapıcılara daha fazla özerklik sağlayabileceğini kabul ederken, bürokrasinin rolünü savunuyorlar.
Bir başka yorumda, ABD hükümetinin bürokrasisinin, ticari ve yatırım bankacılığı ile Yeni Anlaşma yoluyla oluşturulan sosyal programları ayırmak için hükümler oluşturan Cam-Steagall Yasası'nın oluşturulmasında etkili olduğu belirtildi. Yeni Anlaşma, 1933'te de Başkan Franklin D. Roosevelt'in bir girişimiydi ve birçok sosyal program ABD'nin Büyük Buhran'dan kurtulmasına yardımcı oldu.